文章來源：中國工業新聞網--中國工業報  發布時間： 2015年9月30日  

                      中國工業報記者 承毅銘 王蕾 
　　作為制造業第一大省，今年1~8月，江蘇工業經濟運行總體平穩、結構優化、質效提升，但經濟運行中不確定因素也不少，下行壓力仍然較大。預計全年工業將總體保持平穩運行，結構調整穩步推進，主要指標處于合理區間。 

　　下行壓力仍然較大 
　　中國工業報記者從江蘇省經信委獲悉，1~8月，江蘇工業生產總體平穩。全省規模以上工業完成增加值21835.9億元，同比增長8.3%。 
　　據該省經信委相關負責人介紹，當前工業經濟下行壓力仍然較大，企業生產經營面臨的困難問題較多，既有各地推進結構調整、加快轉型發展、主動作為的原因，也有宏觀經濟下行壓力較大、企業運行困難較多的因素。主要表現在四個方面：一是需求弱。受需求不足和原油價格下跌等影響，工業品出廠價格持續走低，部分行業市場需求下降明顯。二是資金緊。工業企業融資難、融資貴，資金緊張的狀況較為普遍。中小企業普遍反映銀行貸款利率往往在基準利率基礎上浮20%以上，同時貸轉存款、貸轉承兌、借貸搭售等行為較為普遍，擔保、評估、公證等融資相關費用較高，融資難、融資貴等問題較為突出。三是用工難。用工成本連續多年2位數增長。在企業用工成本繼續上升的同時，部分企業在崗職工平均年齡不斷上升，用工結構性矛盾更為突出。四是投資緩。面對缺乏熱點的市場需求，不斷攀升的運行成本，越來越激烈的市場競爭，企業擴大生產的意愿減弱。 

　　七大舉措穩增長 
　　面對下行壓力加大，江蘇制定了一系列穩增長、促轉型應對措施。 
　　一是健全有利于中小企業發展的政策體系。進一步強化企業創新的主體地位，實施科技小巨人企業培育計劃、科技企業培育百千萬工程行動計劃、科技企業上市培育計劃等，合力促進科技型中小企業創新發展。組織編印《中小企業創新政策百問百答》、《企業技術創新政策簡明手冊》等資料冊，深入實施“千人萬企”政策宣講活動，將政策落實與工作考核掛鉤，與企業項目申報掛鉤，重點推進研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策的落實。二是加快中小企業技術創新步伐。鼓勵企業自主創新。2004年以來，省財政累計資助省重大科技成果轉化項目974個，資助經費近95億元，項目總投資達1224億元。三是完善中小企業發展載體。大力推進中小企業公共技術平臺建設，依托重點產業集群和中小企業集中的區域，建設100個為中小企業提供研發設計、檢驗檢測、新技術新產品推廣應用、人才培訓、信息咨詢等服務的中小企業公共技術服務示范平臺。四是強化中小企業人才支撐。積極為中小企業搭建人才創新載體，加強企業研究生工作站、院士工作站、博士后工作站等載體建設，集聚海內外高端人才和創新團隊。五是加大對中小企業的財政扶持力度。省財政設立省級中小科技型企業發展專項資金、科技型中小企業技術創新資金、中小企業發展基金等，專門用于支持科技型中小企業技術創新和新品開發以及初創期科技型中小企業創新發展。六是緩解中小企業融資難題。優化小微企業融資環境，設立省科技金融發展專項引導資金、小企業貸款風險補償專項資金，出資18億元建立省信用再擔保公司等，促進融資體系完善，引導金融機構信貸支持中小企業。七是實施中小企業創新推進工程。實施專精特新培育計劃，每年認定一批專精特新產品和科技小巨人企業，培育一批掌握核心技術的“小而強”、“小而優”的隱形冠軍企業。開展萬家數字企業創建活動，舉行“百場萬企”數字企業培訓，建設江蘇數字企業云服務平臺。 

　　六大抓手打造經濟新引擎 
　　江蘇省經信委相關負責人表示，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，中小企業發展中仍存在創新激勵制度不夠健全、資源配置不夠完善、外部融資環境不夠寬松等突出問題。為此，我們專門制定了推進大眾創業、萬眾創新，打造經濟發展新引擎，為經濟轉型培育新的增長點，圍繞“微轉小，小轉精”、“扶上馬，送一程”六大抓手： 
　　抓創業載體，加快構建眾創空間。開展省級和國家小型微型企業創業示范基地創建，鼓勵社會資金投入建設小企業創業基地，為創新創業提供支撐。抓服務平臺，完善創新創業服務體系。充分利用互聯網技術，全面建成全省中小企業公共服務平臺網絡，逐步形成覆蓋市縣和重點產業集群的專業化、網絡化服務平臺。抓信息化建設，助力小微企業創新發展。實施“互聯網+小微企業”行動計劃，開展小微企業“信息化服務券”試點和數字企業創建活動，推動現代信息技術在小微企業中的應用。抓“專精特新”，培育“隱形冠軍”。實施“小巨人”企業培育計劃，遴選培育小微企業和“創客”優秀項目，繼續開展專精特新產品評定。抓投融資服務，激發創新創業活力。支持各地建立中小企業轉貸應急資金，促進融資擔保行業健康發展，引導擔保機構為創新創業企業提供融資服務。市場占有率高的“小而強”、“小而優”的“隱形冠軍”企業。抓重大活動，營造創新創業良好氛圍。組織開展“千名專家進萬企”和創業導師“進園區、進基地、進校園”三走進活動。 

　　四點建議助力企業良性發展 
　　企業發展需要一個良好的政策環境，該省經信委建議：一是進一步簡政放權。小微企業覆蓋面廣，在擴大就業渠道、緩解就業壓力、維護社會穩定、推動國民經濟發展和促進市場繁榮等方面，發揮著不可忽視的作用。要進一步簡政放權，減少政府對資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預，致力于加強宏觀調控、公共服務、市場監管和社會管理。二是加大政策扶持力度。政府部門制定政策時要加強分類指導，設立的各類政策性項目資金，要安排一定比例對小微企業傾斜，保證各類扶持資金對小微企業的覆蓋。加強政策資金支持小企業創業基地、創新創業孵化器等載體建設，支持科技型、成長性小微企業發展。建議把扶持“三農”的“少取多予”政策移植到小微企業上，讓小微企業輕裝上陣。進一步加大對小微企業稅收扶持力度，提高小微企業增值稅和營業稅起征點，清理現有企業收費項目，規范政府費用征收行為，以更大的力度減輕小微企業稅費負擔。三是重視創客服務平臺建設。創客們不但面臨著資金、人工、土地、辦公場所等生產要素層面的問題，也有渠道狹窄、經驗不足、信息不對稱等經營層面的不足。應大力扶持創客服務平臺建設，盤活資源，互相支持，不斷完善創業服務功能，降低初創企業創業成本。四是進一步拓寬小微企業的融資渠道。缺少有效抵押、財務制度不健全、信用評價等級不高，是造成小微企業難以獲得銀行貸款的原因。建議通過降低企業準入門檻、創新服務方式和產品、擴大授信支持額度和提供優惠利率等措施，持續提升小微企業金融服務。